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时间 : 2023-09-02 浏览量 : 284

  中国网特约评论员 刘斌

  近日,美国贸易代表办公室发布《2023年中国履行加入世贸组织承诺报告》,否定中国履行加入世贸组织承诺方面的成绩,指责中国经贸体制和政策对全球贸易带来巨大挑战。

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  该报告无视中国在履行世贸组织承诺方面取得的巨大成绩,歪曲中国社会主义市场经济建设和改革开放的显著成就,否认中国对多边贸易体制和世界经济发展作出的重要贡献,以毫无依据的武断标准指责中国经贸政策,妄称中国正当贸易措施为“经济胁迫”,颠倒黑白。甚至对中方因美方封锁打压而采取的应对举措扣上“主动脱钩”的帽子,诬称中方造成“产能过剩”,充分反映了美方的单边主义和霸凌行径。

  入世以来,作为最大的发展中国家,中国始终坚定支持多边贸易体制,严格按照世贸组织规则要求,不断推进中国对外开放进程,在某些领域主动开放,提前超额完成入世承诺。在货物贸易领域,中国进口平均关税从2001年的15.3%降至2010年的9.8%,经过进一步自主降税,2021年中国进口关税总水平达到7.4%,考虑到贸易结构后,中国贸易加权的平均关税只有4%左右,远低于许多发展中成员,接近发达成员水平。在投资领域,中国市场准入不断放宽,当前中国在制造业领域基本全面取消了针对外资的限制。在服务业领域,不断扩大金融、电信、建筑、分销、旅游、交通等服务业领域开放,在WTO服务贸易分类的160个分部门中,中国已开放近120个,远超发展中成员水平。

  在积极履行入世承诺的同时,中国也在主动引领WTO改革和谈判议程。近日,中国发起的《促进发展的投资便利化协定》(IFD)最终确定并向公众公布,将IFD协议纳入《马拉喀什建立世贸组织协定》,这对于WTO成员特别是发展中成员意义重大,有助于提升全球投资的稳定性和可预期性,改善所有成员的营商环境,促进彼此间的投资合作。与此同时,中国在推进《渔业补贴协定》、服务贸易国内规制联合声明倡议谈判中也发挥了重要作用,赢得了绝大多数WTO成员的一致好评。

  反观美国,基于“美国优先”的利益考虑,奉行贸易保护主义,弃国际经贸秩序于不顾,不断挑起贸易争端,已成为全球贸易体系的破坏者。美国一边打着“自由竞争”大旗,一边出台大规模排他性、歧视性产业政策,滥用出口管制措施,扰乱全球竞争秩序,阻碍贸易流动。美国在奉行单边主义的同时,也在破坏多边合作,阻挠上诉机构新法官遴选,妨碍WTO争端解决机制的正常运行。在世贸组织争端解决机构已裁决美相关措施违反世贸规则的情况下,美方不仅拒绝执行世贸组织裁决,还使世贸组织上诉机构陷入“瘫痪”,对多边贸易体制造成严重破坏。美方不反思纠正自身行为,反而以抹黑、“甩锅”的方式掩饰开脱自身违规和破坏行径,既违背了WTO的基本原则,也背弃了自己推动设立WTO的初衷,美国已从多边主义的“建设者”变为多边主义的“破坏者”。

  尽管当前全球化进程遭遇波折,但全球价值链分工不断深化的趋势不会发生根本性逆转,和平与发展依然是时代主题,合作共赢仍然是全球经济的主旋律。 面对美国的逆全球化行径,中国政府的立场明确而坚定,坚决反对任何单边霸凌行径,呼吁美国重新审视贸易政策 ,尽快纠正错误做法,主动承担全球供应链稳定的相应责任。

  不论外部环境如何变幻,中国推进对外开放的立场和实践是一贯的,中国对外开放是全方位、全领域的。中国在遵守WTO规则的同时,也会积极主动对接高标准自贸协定,同时不断通过自主性单边开放推进高水平对外开放。中国的对外开放已经逐步由商品要素流动性开放转向制度型开放,由边境开放转向边境内开放,由货物贸易领域开放转向服务业领域,全面开放的新格局正在逐渐形成。

  中国的对外开放不但惠及自身,也同样惠及世界。中国通过两个市场、两种资源驱动自身经济增长的同时,也会向世界特别是发展中经济体提供所需要的公共产品,通过深度合作增强全球供应链韧性,促进世界经济复苏,为构建人类命运共同体贡献中国力量。(作者系对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院研究员) 【编辑:曹子健】

  美国商会会长兼首席执行官苏珊娜·克拉克、美国前贸易代表苏珊·施瓦布等率团于2月27日至29日访华。在中美多层级接触逐步重启、多领域交流逐步升温之际,此访进一步释放出美国工商界仍然高度重视中国市场的信号。

  成立于1921年的美国商会,是全美最大的商业组织,商会代表超过300万家不同规模、行业和地区的美国企业和贸易协会。美国商会还是美国国内最大的游说团体,在促进中美经贸关系方面,特别是在美国制定对华政策方面有重要影响力。此次访华期间,克拉克在不同场合表示,中国是美国企业极为看重的市场,美国商会愿继续发挥自身作用,支持美国企业在华兴业,持续深化两国工商界务实交流,推动美中关系健康稳定发展。美国商会愿发挥桥梁作用,为深化美中经贸关系和互利合作作出努力,推动美中关系稳定发展。彭博社报道称,此访“标志着中美经贸关系正在持续回暖”。

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  尽管受到过去几年中美关系持续走低影响,中美经贸关系遭遇不小冲击,但美国工商界对中国市场仍保持了高度重视和持续关注。中国美国商会2月1日发布的《2024年商务环境调查报告》显示,中国市场仍然对在华美国企业有重要意义,半数会员企业将其列为全球前三大投资目的地,77%的受访企业并未考虑将生产或采购转移至中国境外。而随着中国进一步扩大高水平开放,越来越多在华美国企业对未来两年中国各行业营商环境、市场增长等都持更加乐观的态度。在2023年举行的首届中国国际供应链促进博览会上,来自美国的企业占境外展商总数的20%,亚马逊、埃克森美孚、苹果、特斯拉、通用医疗、英特尔、惠普、高通、霍尼韦尔等众多世界500强和跨国公司把链博会作为产品首发阵地、创新阵地、合作阵地,带来一系列新产品新技术新服务。在第六届中国国际进口博览会上,超过200家美国企业来到上海,数量创历届进博会之最。这一组组“会说话”的数据、一个个火热的现实场景,生动说明中美经济关系的本质是互利共赢,双方经济深度融合,维护好两国经贸合作和经济关系,符合双方共同利益。

  美国工商界人士长期以来是推动中美关系健康发展的稳定性力量。比如,2023年12月,美国会众议院“美中战略竞争特别委员会”发布了一份所谓“重塑美中经济关系”的报告,这份长达53页的报告引发了美国工商界的强烈不满。就在报告发布当天,包括塔吉特、家得宝和达乐等企业在内的零售业领袖协会发表声明,认为该委员会的建议将对美国公司不利,只会损害美国企业、工人和消费者的利益。美国工商界过去几年也一直在游说美国政府撤销针对中国的关税,认为美国政府的高关税最终只能是美国企业和消费者承担。对美国政府在高科技领域对华实施“脱钩断链”“小院高墙”等政策,英特尔、高通等美国高科技企业也曾多次表达质疑和反对。深谙市场经济规律的美国工商界人士看得明白,贸易战、关税战没有赢家,人为设限或搞保护主义,只会干扰正常贸易往来和产业链供应链稳定,不符合任何一方利益。

  45年的实践反复证明,中美合则两利,斗则俱伤,合作是唯一正确选择。中国正以高质量发展全面推进中国式现代化,欢迎美国企业继续投资中国、深耕中国市场,共同分享发展机遇。期待美国工商界继续发挥桥梁作用,促进两国更多沟通交流和相互理解,推动中美经贸关系从旧金山再出发。(聂舒翼) 【编辑:曹子健】

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