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时间 : 2023-06-07 浏览量 : 132

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  中国网特约评论员 刘斌

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  近日,美国贸易代表办公室发布《2023年中国履行加入世贸组织承诺报告》,否定中国履行加入世贸组织承诺方面的成绩,指责中国经贸体制和政策对全球贸易带来巨大挑战。

  该报告无视中国在履行世贸组织承诺方面取得的巨大成绩,歪曲中国社会主义市场经济建设和改革开放的显著成就,否认中国对多边贸易体制和世界经济发展作出的重要贡献,以毫无依据的武断标准指责中国经贸政策,妄称中国正当贸易措施为“经济胁迫”,颠倒黑白。甚至对中方因美方封锁打压而采取的应对举措扣上“主动脱钩”的帽子,诬称中方造成“产能过剩”,充分反映了美方的单边主义和霸凌行径。

  入世以来,作为最大的发展中国家,中国始终坚定支持多边贸易体制,严格按照世贸组织规则要求,不断推进中国对外开放进程,在某些领域主动开放,提前超额完成入世承诺。在货物贸易领域,中国进口平均关税从2001年的15.3%降至2010年的9.8%,经过进一步自主降税,2021年中国进口关税总水平达到7.4%,考虑到贸易结构后,中国贸易加权的平均关税只有4%左右,远低于许多发展中成员,接近发达成员水平。在投资领域,中国市场准入不断放宽,当前中国在制造业领域基本全面取消了针对外资的限制。在服务业领域,不断扩大金融、电信、建筑、分销、旅游、交通等服务业领域开放,在WTO服务贸易分类的160个分部门中,中国已开放近120个,远超发展中成员水平。

  在积极履行入世承诺的同时,中国也在主动引领WTO改革和谈判议程。近日,中国发起的《促进发展的投资便利化协定》(IFD)最终确定并向公众公布,将IFD协议纳入《马拉喀什建立世贸组织协定》,这对于WTO成员特别是发展中成员意义重大,有助于提升全球投资的稳定性和可预期性,改善所有成员的营商环境,促进彼此间的投资合作。与此同时,中国在推进《渔业补贴协定》、服务贸易国内规制联合声明倡议谈判中也发挥了重要作用,赢得了绝大多数WTO成员的一致好评。

  反观美国,基于“美国优先”的利益考虑,奉行贸易保护主义,弃国际经贸秩序于不顾,不断挑起贸易争端,已成为全球贸易体系的破坏者。美国一边打着“自由竞争”大旗,一边出台大规模排他性、歧视性产业政策,滥用出口管制措施,扰乱全球竞争秩序,阻碍贸易流动。美国在奉行单边主义的同时,也在破坏多边合作,阻挠上诉机构新法官遴选,妨碍WTO争端解决机制的正常运行。在世贸组织争端解决机构已裁决美相关措施违反世贸规则的情况下,美方不仅拒绝执行世贸组织裁决,还使世贸组织上诉机构陷入“瘫痪”,对多边贸易体制造成严重破坏。美方不反思纠正自身行为,反而以抹黑、“甩锅”的方式掩饰开脱自身违规和破坏行径,既违背了WTO的基本原则,也背弃了自己推动设立WTO的初衷,美国已从多边主义的“建设者”变为多边主义的“破坏者”。

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  尽管当前全球化进程遭遇波折,但全球价值链分工不断深化的趋势不会发生根本性逆转,和平与发展依然是时代主题,合作共赢仍然是全球经济的主旋律。 面对美国的逆全球化行径,中国政府的立场明确而坚定,坚决反对任何单边霸凌行径,呼吁美国重新审视贸易政策 ,尽快纠正错误做法,主动承担全球供应链稳定的相应责任。

  不论外部环境如何变幻,中国推进对外开放的立场和实践是一贯的,中国对外开放是全方位、全领域的。中国在遵守WTO规则的同时,也会积极主动对接高标准自贸协定,同时不断通过自主性单边开放推进高水平对外开放。中国的对外开放已经逐步由商品要素流动性开放转向制度型开放,由边境开放转向边境内开放,由货物贸易领域开放转向服务业领域,全面开放的新格局正在逐渐形成。

  中国的对外开放不但惠及自身,也同样惠及世界。中国通过两个市场、两种资源驱动自身经济增长的同时,也会向世界特别是发展中经济体提供所需要的公共产品,通过深度合作增强全球供应链韧性,促进世界经济复苏,为构建人类命运共同体贡献中国力量。(作者系对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院研究员) 【编辑:曹子健】

  中国日报网2月29日电 综合美媒报道,美国众议员即将对四项拨款法案进行投票,以避免联邦政府大部分机构再次因运转资金耗尽而陷入“停摆”。与此同时,联邦政府各部门和机构已开始采取措施,为可能的“停摆”提前准备。2024年才过去两个月,但这已是联邦政府第二次面临“停摆”风险,说明并不是偶发现象。

  据相关报道,美国国会于1月14日宣布将继续向政府提供临时性运转资金,为20%联邦政府机构提供资金至3月1日,为其余80%政府机构提供资金至3月8日。此外,如果国会不能在4月30日之前通过另外的拨款法案或综合方案,美国国内支出还将面临全面削减1%。

  去年年底,美国国会议员们在2024财年全年拨款问题上没有取得任何突破的情况下开启了假期,最后“赶时间”才避免了1月19日和2月2日这两个“停摆点”。据《今日美国报》(USA Today)数据统计,自1977年以来,美国联邦政府“停摆”过21次,共计162天。最长和最近的一次发生在上一届美国政府期间,总共停摆了38天。

  据《美国新闻和世界报道》网站(U.S. News &World Report)报道,上个月,美国众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)曾向他的共和党党团承诺,这将是他最后一次要求他们支持一项短期拨款计划,以避免政府“停摆”。然而,约翰逊似乎正在主演他自己版本的《土拨鼠日》。这是一部由比尔·默里(Bill Murray)主演的电影,讲述了气象播报员菲尔在执行任务偶遇暴风雪后,停留在前一天始终无法再前进一步,开始了重复人生的故事。现在,已临近3月2日这一可能的“停摆”点,但尚未达成任何协议。

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《美国新闻和世界报道》网站报道截图

  约翰逊此前曾对记者表示,“我们认为我们会在最后期限前完成任务”,但由于众议院共和党人坚持的保守政策附加条款对民主党人来说无异于毒药,前进的道路仍不明朗。美国众议院“自由党团”(Freedom Caucus)已经向约翰逊发出警告称,如果不能确保他们的政策附加条款,他们宁愿采取另一项权宜之计,而不是他们担心约翰逊可能会与民主党人闭门谈判的综合方案。

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  乔治城大学(Georgetown University)政府事务研究所(Government Affairs Institute)高级研究员、政治学教授劳拉·布莱辛(Laura Blessing)表示:“从某方面来说,我们就像在拍摄一部比尔·默里的电影,即正式的联邦拨款程序已经严重崩溃。”上周早些时候开始,众议院共和党人对似曾相识的场景感到沮丧的私下抱怨声越来越大,而“自由党团”成员呼吁约翰逊捍卫他们的保守派政策条款,并警告说,如果不这样做,大多数众议院共和党人将反对任何支出协议。

  美国有线电视新闻网(CNN)27日的报道指出,随着最后期限的临近,民主党人对此也争论颇多,表达了对政府“停摆”风险的愤怒和沮丧,批评称是众议院共和党人造成了僵局。

  马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)说:“这些人怎么了?这是国会应该做的核心工作,现在似乎连基本工作都做不成,太荒谬了。”西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)则表示:“现在发生的一切是罪恶的,现在是在和美国人民以及所有依赖联邦政府服务的人们耍手段。”参议院少数党领袖明奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)早前警告称,部分停摆将“对国家有害”,并认为如果众议院和参议院能够共同努力,停摆是“完全可以避免的”。

  《今日美国报》(USA Today)27日的文章写道,就像任何家庭或企业一样,联邦政府必须支付账单,当国会无法就如何拨款达成一致时,政府就会停摆。在联邦政府“停摆”期间,数十万被视为非必要的联邦工作人员将不得已而休假或停薪留职。被列为国防、能源、农业和其他部门关键业务必需的员工将继续工作,但没有薪水,只能在之后得到补偿。

  据早前Government Executive的报道中提到,随着11月的大选临近,美国共和党人可能会利用削减国内优先事项的可能性作为筹码,因为他们知道民主党人会竭力避免(政府停摆)这样的结果。美国民众同样不满国会的工作。27日,国际民意调查机构盖洛普公司发布的民调结果显示,美国人对国会处理工作方式的认可度已降至2015年以来的最低点。

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  (编译:马芮 编辑:高琳琳 韩鹤)

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