推动东北全面振兴是党中央作出的重大战略决策。新时代新征程，需要以产业升级锚定东北全面振兴的方向。

　　首先，深刻把握产业升级作为推动东北全面振兴方向的必然性。产业升级是应对结构性问题挑战的内在要求。作为我国重要的工业基地，东北地区产业结构偏重，资源型产业占比较高，多元性不足。尤其在全球经济结构调整和市场需求变化的背景下，东北地区必须进行产业升级。

　　产业升级是落实新发展理念的必然选择。从全球范围来看，新兴产业和高技术产业正在成为经济增长的重要驱动力。东北地区传统产业比重较大，而高技术产业和服务业发展相对滞后，因此必须紧跟时代潮流，通过产业升级，大力发展新能源、新材料、信息技术和生物医药等新兴产业，带来新的增长点和发展动力。

　　其次，新时代锚定推动东北全面振兴的方向，必须科学研判产业升级面临的发展机遇和挑战，以此破解发展矛盾、激发内生动力，把优势条件和发展机遇转化为发展新优势新动能，进一步推动东北地区高质量发展、可持续振兴。

　　新时代东北地区产业升级具备诸多优势条件，也迎来了难得的发展机遇。从自身条件看，东北地区是我国重要的工业和农业生产基地，资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大，为东北地区传统产业提供了坚实基础，为产业升级提供了技术支撑和市场基础，为新兴产业和高技术产业的发展创造了机会。在党中央的高度重视下，在推进中国式现代化的进程中，东北地区产业升级迎来重大发展机遇。

　　同时，东北地区产业升级也面临不少挑战，比如人口发展面临的问题、营商环境存在的问题等。但是，也应该看到东北振兴战略实施20周年以来，特别是走进新时代，东北振兴不断取得新进展新成效，尤其在产业升级过程中积累了很多宝贵经验。

　　综上所述，新时代新征程要实现东北地区产业升级，必须多管齐下，在科技创新、产业体系、营商环境等方面精准施策。

　　一是充分发挥科技创新的引领带动作用。科技革命是产业变革和技术进步的先导和源泉。依托科技创新，有利于促进东北地区传统产业转型升级，助力新兴产业发展，推动产业链向上下游延伸，提高产品附加值和产业竞争力。

　　二是加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。现代化产业体系是现代化经济体系的重要内容。要以实体经济为根基，加快构建东北特色优势的现代化产业体系。要以特色优势资源为依托，大力发展冰雪经济和海洋经济，将资源优势成功转化为产业优势、发展优势。吉林市依托得天独厚的冰雪资源以及丰富的温泉资源，组建冰雪经济高质量发展试验区，投资冰雪旅游项目，发展冰雪运动产业，繁荣冰雪文化产业，提升冰雪装备产业，以实际行动践行着“冰天雪地也是金山银山”的理念。

　　三是以优化营商“软”环境增强发展“硬”实力。营商环境既是发展软实力，更是核心竞争力。要以“放管服”改革为切入点，从放宽市场准入、简化办事程序、减少行政干预、优化税收政策、加强法治建设等方面优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，变“投资不过山海关”为“投资争过山海关”。要以县域作为优化营商环境的施力场域。县域是经济发展的基本单元，也是企业发展和市场竞争的重要舞台，需要增强县城产业承载能力和人口聚集能力。要强化“人”在优化营商环境中的重要作用。既要基于实际需求找准政策落脚点，也应依靠专业工作人员提供关键支持和推动力量。吉林市通过选派“企业知心人”下沉企业，突出做好“九解一协调”工作，在供需匹配的逻辑机制下有效破解了企业端“不想说、不便说”，服务端“不清楚、解不了”等难题，探索了一条优化营商环境的新路径。

　　(作者：王燊成，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员) 【编辑:朱延静】

　　近日，习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调：“长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合，催生新产业新业态新模式，拓展发展新空间，培育发展新动能，更好联动长江经济带、辐射全国。”加强科技创新和产业创新深度融合，有利于促进新科技、新要素和新产业融合发展，打造以现代工业、现代农业、现代服务业和现代基础设施为载体的现代化产业体系，促进产业智能化、绿色化、融合化发展，将为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供强有力支撑。

　　世界各国之间的竞争，说到底是生产力的竞争。加快形成新质生产力，增强发展新动能，对提升产业链、供应链韧性和安全性，实现高质量发展，进而夯实社会主义现代化强国建设的物质技术基础具有重大意义。在加快形成新质生产力过程中，要牢牢依靠科技创新和产业创新，加强科技创新和产业创新深度融合，促进科技自立自强和产业结构转型升级协调同步。

　　一方面，科技创新是产业创新的决定性前提和关键性支撑。科技创新是新质生产力的重要依托，更是新质生产力培育和形成的重要方向。另一方面，产业创新推动数字技术、信息技术等新技术与实体经济深度融合，也是科技创新成果转移转化的落脚点。改造升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，推动产业发展全面绿色转型，需要不断整合科技创新资源、产业要素资源，推动科技创新与产业创新二者相互促进、互为支撑、相辅相成，在基础研究与应用研究融合、科技人才与产业人才复合、创新政策与产业政策协调、创新生态与产业生态交融上持续发力。

　　基础研究与应用研究融合，为科技创新和产业创新深度融合提供重要承载。强化基础学科与应用学科、基础人才与应用人才、基础技术与应用技术、基础理论与应用实践之间的深度融合，不仅是提升科技创新能力的必然要求，也是产业转型升级的关键驱动力。不断优化布局基础学科与应用学科建设，强化基础人才与应用人才培育、使用、流通，深化基础技术与应用技术、关键共性技术、前瞻技术、战略性技术创新投入机制体制改革，着力增强基础理论与应用实践对接能力，全面构筑基础研究与应用研究融合体系，更好提升基础研究与应用研究对科技创新和产业创新深度融合的承载能力。

　　科技人才与产业人才复合，为科技创新和产业创新深度融合提供有效支撑。增强科技人才与产业人才复合性，不仅可以涵养广大科技工作者的创新精神，也可激发企业家进取开拓精神，助力科技创新和产业发展深度融合发展。建立科技产业复合人才引进机制，积极吸引全球高水平复合型领军人才。增加科技产业复合人才培育投入，设立科技产业复合人才培育课程，优化调整科技产业学科专业结构，不断改革复合型人才培养模式，加强复合型人才教育师资队伍建设，形成高水平、多层次复合人才培育体系，增强复合型人才对科技创新和产业创新深度融合的支撑能力。

　　创新政策与产业政策协调，为科技创新和产业创新深度融合提供有力保障。增强财税政策与金融政策联动性，有利于促进科技创新与产业创新深度融合。发挥财政资金、税收补贴在基础研究和应用研究投入中的重要作用，健全专业性银行、金融机构和资本市场在机构研发和企业孵化中的攻坚作用，多渠道增加科技创新与产业创新投入，完善科技创新与产业创新投入机制。提升普惠政策和优惠政策结合性，激发科技创新与产业创新活动积极性。提升财政补贴政策与企业研发加计扣除税收政策协同性，增强高技术产业企业、小微企业、创新型创业企业研发创新政策支持力度，为创新成果和创新产品推广应用拓展市场空间。

　　创新生态与产业生态交融，为科技创新和产业创新深度融合提供强劲助力。加强知识产权保护体系与科技推广服务体系建设，实现创新生态与产业生态交融，助力科技创新和产业创新深度融合。完善知识产权执法、监督体系，强化知识产权管理，营造公平竞争的市场环境，打造科技与产业深度融合协同平台，健全科技创新与产业创新资源配置机制，发挥市场力量促进科技创新与产业创新要素融合，从而实现最新科技成果与产业化力量的快速对接，推动科技创新向产业转化、创新绩效向产业利润转化，形成有利于创新产出、创新转化的新机制新渠道，促进科技成果实现产业价值最大化。

　　(作者：任晓刚，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、北京市科学技术研究院科技智库中心主任) 【编辑:朱延静】